國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室正式頒布修訂后的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱新規(guī)），該規(guī)定將于2023年6月1日起正式施行。此次修訂旨在進一步適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)發(fā)展的新形勢、新要求，強化內(nèi)容管理主體責任，規(guī)范傳播秩序，特別是對各類提供新聞信息服務(wù)的平臺及個人提出了更為明確和嚴格的合規(guī)要求。對于廣大網(wǎng)民，尤其是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進行新聞信息創(chuàng)作、傳播的個人而言，了解新規(guī)中的“硬杠杠”至關(guān)重要。

核心“硬杠杠”：個人從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的邊界與責任

新規(guī)對“互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)”的定義進行了明確，主要包括以下形式：通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載服務(wù)，以及提供新聞信息發(fā)布平臺服務(wù)。 這意味著，不僅專業(yè)的新聞機構(gòu)，任何個人或組織通過上述渠道涉及新聞信息的“采編發(fā)布”和“轉(zhuǎn)載”行為，都可能被納入管理范疇。

針對個人互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，以下幾項“硬杠杠”尤其值得關(guān)注：

1. 準入“門檻”：明確許可要求。 新規(guī)重申，通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可。 這并非全新要求，但此次修訂更加強調(diào)和細化了許可制度。對于個人而言，如果其運營的賬號、平臺主要以“采編發(fā)布”時政類新聞信息（如政治、經(jīng)濟、軍事、外交等社會公共事務(wù)的報道、評論）為主營業(yè)務(wù)或主要吸引流量，就需要嚴肅考慮其是否具備相關(guān)資質(zhì)。單純的個人分享、評論生活見聞，一般不在此列，但界限需要謹慎把握。

1. 內(nèi)容“紅線”：嚴把信息質(zhì)量關(guān)。 新規(guī)對新聞信息內(nèi)容提出了更高要求。提供者應(yīng)當健全信息發(fā)布審核、公共信息巡查、應(yīng)急處置等信息安全管理制度，確保信息內(nèi)容安全。 個人在轉(zhuǎn)載、傳播新聞信息時，必須確保信息源的可信度，不得編造、歪曲事實，不得散布謠言，擾亂社會秩序。特別是對未經(jīng)證實的重大事件信息，應(yīng)保持審慎態(tài)度。新規(guī)同時強調(diào)，不得利用新聞信息進行商業(yè)牟利、輿論炒作或從事其他非法活動。這為個人自媒體劃定了清晰的內(nèi)容創(chuàng)作和傳播底線。

1. 轉(zhuǎn)載“規(guī)矩”：規(guī)范轉(zhuǎn)載行為。 新規(guī)明確，轉(zhuǎn)載新聞信息應(yīng)當轉(zhuǎn)載中央新聞單位或省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位等國家規(guī)定范圍內(nèi)的單位發(fā)布的新聞信息，注明來源、原作者、原標題、編輯真實姓名等，保證新聞信息來源可追溯。 這意味著個人賬號在轉(zhuǎn)載新聞時，不能再隨意抓取不明來源的信息，必須從合規(guī)的新聞單位進行轉(zhuǎn)載，并規(guī)范標注。這大大壓縮了“標題黨”和虛假信息傳播的空間，要求傳播者承擔起信息核實和來源標注的責任。

1. 平臺“責任”：強化平臺管理義務(wù)。 對于微博、微信、短視頻等提供新聞信息發(fā)布平臺服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺，新規(guī)要求其必須履行主體責任，加強對平臺內(nèi)賬號及其發(fā)布內(nèi)容的管理，建立健全用戶注冊、賬號管理、信息發(fā)布審核、跟帖評論管理、應(yīng)急處置等制度。 平臺需對申請從事新聞信息服務(wù)的用戶進行資質(zhì)審核，并對違規(guī)內(nèi)容采取警示、限制功能、關(guān)閉賬號等處置措施。這意味著個人用戶在平臺上的新聞信息相關(guān)行為將受到平臺更嚴格的審核與約束。

1. 追責“利劍”：違法后果更明確。 新規(guī)完善了法律責任條款。對于未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，以及違反內(nèi)容管理規(guī)定的行為，網(wǎng)信部門將依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)予以處罰，包括責令改正、警告、罰款、責令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷許可證等。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員也可處以罰款。這警示個人服務(wù)提供者，違規(guī)操作將面臨實實在在的法律風險。

對個人用戶的影響與建議

新規(guī)的實施，旨在凈化網(wǎng)絡(luò)新聞信息環(huán)境，提升信息傳播的準確性和公信力。對于普通個人用戶而言，日常社交分享、非時政類信息創(chuàng)作基本不受影響。對于粉絲量較大、具有一定輿論影響力的自媒體賬號，特別是那些涉及時事評論、新聞轉(zhuǎn)載的賬號，則需要盡快進行自查：

• 明確自身定位： 審視賬號內(nèi)容是否主要圍繞時政類新聞信息，評估是否需要申請相關(guān)服務(wù)許可。
• 規(guī)范轉(zhuǎn)載行為： 立即整改隨意轉(zhuǎn)載不明來源新聞的習慣，建立從合規(guī)新聞單位轉(zhuǎn)載并規(guī)范標注的流程。
• 嚴把內(nèi)容關(guān)口： 加強內(nèi)容自我審核，杜絕虛假信息、謠言和標題黨行為，提升內(nèi)容質(zhì)量與可信度。
• 關(guān)注平臺規(guī)則： 留意所用平臺根據(jù)新規(guī)可能更新的用戶協(xié)議和社區(qū)規(guī)范，主動適應(yīng)更嚴格的管理要求。

新《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》為互聯(lián)網(wǎng)新聞信息領(lǐng)域樹立了更清晰的規(guī)則框架。它既是對專業(yè)機構(gòu)的規(guī)范，也是對個人參與新聞信息傳播行為的有效引導和約束。擁抱規(guī)則、合規(guī)運營，將是所有互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容創(chuàng)作者，尤其是在新聞信息邊緣探索的個人服務(wù)提供者，實現(xiàn)長遠、健康發(fā)展的必由之路。6月1日將至，相關(guān)各方宜早做準備，共同營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。